1. Về lĩnh vực kinh doanh

Viện dưỡng lão hay nhà dưỡng lão (hay còn gọi bằng những tên khác là nhà điều dưỡng, nhà nghỉ dưỡng) là những khu vực, tòa nhà được xây dựng nhằm phục vụ cho việc điều dưỡng, khám chữa bệnh hay chăm sóc tập trung những người cao tuổi có hoàn cảnh về tuổi tác, sức khỏe, bệnh tật đau yếu.

Mở viện dưỡng lão không được quy định trong WTO. Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật Việt Nam thì nhà đầu tư nước ngoài được phép mở viện dưỡng lão theo quy định tại Nghị định 103/2017/NĐ-CP. Do đó, Nhà đầu tư nước ngoài được phép mở viện dưỡng lão có 100% vốn đầu tư nước ngoài hoặc liên doanh.

2. Điều kiện kinh doanh

Để mở viện dưỡng lão, nhà đầu tư nước ngoài cần phải đảm bảo các điều kiện sau đây:

2.1. Điều kiện thành lập

–    Điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập:

+    Xác định cụ thể mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ;

+    Phù hợp với quy hoạch mạng lưới tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có);

+    Có trụ sở làm việc hoặc đề án quy hoạch cấp đất xây dựng trụ sở đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (trường hợp xây dựng trụ sở mới); trang thiết bị cần thiết ban đầu; nguồn nhân sự và kinh phí hoạt động theo quy định của pháp luật.

2.2. Điều kiện hoạt động

Để được cấp Giấy phép hoạt động, doanh nghiệp cần phải đảm các điều kiện sau:

Thứ nhất, doanh nghiệp phải đảm bảo được các điều kiện thành lập theo mục 2.1 trên.

Thứ hai, Người đứng đầu cơ sở phải có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; có phẩm chất đạo đức tốt, không mắc tệ nạn xã hội và không thuộc đối tượng bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đã bị kết án mà chưa được xóa án tích.

Thứ ba, Có nhân viên trực tiếp tư vấn, chăm sóc đối tượng;

Thứ tư, doanh nghiệp phải đảm bảo được các điều kiện về môi trường và vị trí; cơ sở vật chất; nhân viên trợ giúp xã hội:

–   Môi trường và vị trí

Cơ sở phải đặt tại địa điểm thuận tiện về tiếp cận giao thông, trường học, bệnh viện, không khí trong lành có lợi cho sức khỏe của đối tượng; có điện, nước sạch phục vụ cho sinh hoạt.

–    Cơ sở vật chất: Cơ sở phải đảm bảo các điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất sau:

+   Diện tích đất tự nhiên: Bình quân 30 m2/đối tượng ở khu vực nông thôn, 10 m2/đối tượng ở khu vực thành thị. Ở Hà Nội, nếu doanh nghiệp chọn địa điểm khu vực ngoại thành Hà Nội như Gia Lâm, Đông Anh, Thanh Trì, Đan Phượng,… và các khu vực huyện, thị xã trong Hà Nội thì phần diện tích đất tự nhiên bình quân là 30 m2/ đối tượng. Nếu doanh nghiệp chọn địa điểm ở khu vực nội thành Hà Nội như Cầu Giấy, Đống Đa, Ba Đình, Thanh Xuân, Hai Bà Trưng,… thì phần diện tích đất tự nhiên bình quân là 10 m2/ đối tượng.

+    Diện tích phòng ở của đối tượng bình quân tối thiểu 6 m2/đối tượng. Đối với đối tượng phải chăm sóc 24/24 giờ một ngày, diện tích phòng ở bình quân tối thiểu 8 m2/đối tượng. Phòng ở phải được trang bị đồ dùng cần thiết phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày của đối tượng.

+    Cơ sở phải có khu nhà ở, khu nhà bếp, khu làm việc của cán bộ nhân viên, khu vui chơi giải trí, hệ thống cấp, thoát nước, điện, đường đi nội bộ; khu sản xuất và lao động trị liệu (nếu có điều kiện).

+    Các công trình, các trang thiết bị phải bảo đảm cho người cao tuổi, người khuyết tật và trẻ em tiếp cận và sử dụng thuận tiện.

Như vậy, với Quy mô dự kiến: nhân viên khoảng 50 người, diện tích khoảng 2300m2 (trường hợp có 30 giường) hoặc 4000m2 (trường hợp có 100-150 giường) là khả thi.

–    Nhân viên trợ giúp xã hội: Nhân viên trợ giúp xã hội phải bảo đảm tiêu chuẩn sau đây:

+    Có sức khỏe để thực hiện trợ giúp xã hội đối tượng;

+    Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ;

+    Có phẩm chất đạo đức tốt, không mắc tệ nạn xã hội và không thuộc đối tượng bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đã bị kết án mà chưa được xóa án tích;

+    Có kỹ năng để trợ giúp xã hội đối tượng.

+    Có đội ngũ nhân viên trợ giúp xã hội bảo đảm đủ về số lượng, trình độ chuyên môn đạt tiêu chuẩn phù hợp để thực hiện các nhiệm vụ của cơ sở.

2.3. Điều kiện liên quan đến Giấy phép phòng cháy chữa cháy

Viện dưỡng lão là cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC theo quy định tại Phụ lục I Nghị định số 79/2014/NĐ-CP. Viện dưỡng lão có quy mô từ 21 giường bệnh trở lên thuộc Danh mục có nguy hiểm về cháy nổ Theo Phụ lục II ban hành kèm Nghị định số 79/2014/NĐ-CP. Trường hợp viện dưỡng lão cao từ 07 tầng trở lên thì thuộc danh mục cơ sở thuộc diện phải thông báo với cơ quan cảnh sát phòng cháy và chữa cháy về việc bảo đảm các điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy trước khi đưa vào sử dụng Theo phụ lục III banh hành kèm Nghị định số 79/2014/NĐ-CP. Viện dưỡng lão có quy mô từ 21 giường bệnh trở lên thuộc Danh mục dự án, công trình do cơ quan cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy theo Phụ lục IV Nghị định số 79/2014/NĐ-CP.

Như vậy, để mở viện dưỡng lão thì phải đáp ứng các điều kiện về PCCC theo quy định của pháp luật về PCCC theo điều 7 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP quy định điều kiện về phòng cháy chữa cháy đối với viện dưỡng lão, điều 11 Nghị định số 79/NĐ-CP quy định Điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy đối với công trình cao tầng, nhà khung thép mái tôn. Ngoài ra, phải lập và lưu giữ Hồ sơ quản lý, theo dõi hoạt động phòng cháy và chữa cháy theo quy định tại Điều 3 Thông tư 66/2014/TT-BCA hướng dẫn Nghị định 79/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật phòng cháy và chữa cháy và Luật phòng cháy và chữa cháy sửa đổi do Bộ Công an ban hành.

Để xin Giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy thì doanh nghiệp thực hiện theo trình tự thủ tục như sau:

–    Bước 1. Lắp đăt, bố trí thiết bị PCCC (nếu cần thiết);

–    Bước 2: Nộp hồ sơ xin cấp;

–    Bước 3: Kiểm tra và cấp Biên bản kiểm tra đủ điều kiện về PCCC;

2.4  Điều kiện về xây dựng

Theo khoản 2 điều 89 Luật xây dựng, xây dựng Viện dưỡng lão không thuộc trường hợp được miễn cấp Giấy phép xây dựng. Do đó, để thành lập viện dưỡng lão thì doanh nghiệp phải tiến hành xin cấp Giấy phép xây dựng. Chúng tôi sẽ gửi kèm theo thư tư vấn là trình tự thủ tục đầu tư xây dựng.

2.5  Điều kiện về môi trường

Theo Phụ lục II Nghị định 40/2019/NĐ-CP thì viện dưỡng lão có quy mô từ 100 giường bệnh trở lên phải thực hiện Báo cáo đánh giá tác động môi trường DTM, từ 20 đến dưới 100 giường bệnh phải đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường.

Như vậy, doanh nghiệp phải tiến hành đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường, trường hợp doanh nghiệp muốn mở viện dưỡng lão có quy mô từ 100-150 giường bệnh thì doanh nghiệp phải tiến hành Báo cáo đánh giá tác động môi trường DTM.

Đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường: Tổ chức, cá nhân tiến hành đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trong thời hạn 10 ngày làm việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân.

Thực hiện đánh giá tác động môi trường: Trong trường hợp doanh nghiệp thuộc đối tượng phải
đánh giá tác động môi trường thì Chủ dự án tự mình hoặc thuê tổ chức tư vấn thực hiện đánh giá tác động môi trường và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thực hiện đánh giá tác động môi trường. Việc đánh giá tác động môi trường phải thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị dự án. Kết quả thựchiện đánh giá tác động môi trường thể hiện dưới hình thức báo cáo đánh giá tác động môi trường. Chi phí lập, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc nguồn vốn đầu tư dự án do chủ dự án chịu trách nhiệm.

3. Trình tự thủ tục

Để mở bệnh viện dưỡng lão, Công ty cần thực hiện theo trình tự thủ tục sau:

Bước 1:  Thực hiện thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư tại Sở kế hoạch và đầu tư;

Bước 2: Thực hiện thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tại Sở kế hoạch và đầu tư: Đăng ký ngành nghề kinh doanh:
8699: Hoạt động y tế khác chưa được phân vào đâu.
Chi tiết: Viện dưỡng lão.

Bước 3: Thực hiện thủ tục xin cấp Giấy phép xây dựng tại UBND cấp tỉnh/Sở xây dựng;

Bước 4: Thực hiện thủ tục xin cấp Giấy phép thành lập tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

Bước 5: Thực hiện thủ tục xin cấp Giấy phép hoạt động tại Sở Lao động- Thương binh và Xã hội;

Bước 6: Thực hiện thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy tại cơ quan cảnh sát PCCC;

Trên đây là bài viết chi tiết về Thành lập nhà điều dưỡng ở Việt Nam có vốn đầu tư nước ngoài của Luật Hồng Bàng.

Quý Khách hàng nếu cần tư vấn, giải đáp chi tiết hơn cũng như cách thức tiếp cận dịch vụ này, vui lòng liên hệ trực tiếp với Luật sư: Nguyễn Đức Trọng qua hotline: 0912.35.65.75, gọi điện đến Tổng đài tư vấn pháp luật: 1900 6575 hoặc gửi yêu cầu dịch vụ qua email: lienheluathongbang@gmail.com.

Chúc Quý Khách hàng cùng gia đình mạnh khỏe, an lạc và thành công!

Trân trọng! 

Công ty Luật Hồng Bàng./.